為進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、國家發(fā)展改革委等七部委《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》（發(fā)改投資〔2009〕3183號）以及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本制度。
一、公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在公路水運(yùn)工程施工作業(yè)活動場所（下簡稱“施工現(xiàn)場”）帶班生產(chǎn)以及對其實(shí)施的監(jiān)督檢查、考核評價等，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。
本制度所稱的公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指公路水運(yùn)工程施工合同段的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工。施工企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)崗位的，同時包括安全總監(jiān)。
對于有專業(yè)（或勞務(wù)）分包的合同段，同時包括分包項(xiàng)目的施工管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人。對于施工總承包的項(xiàng)目，同時包括項(xiàng)目分段（分部或工區(qū)）的施工管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)，是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)活動，第一時間負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急處置。
二、公路水運(yùn)工程施工期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得同時承擔(dān)2個及以上施工合同段安全生產(chǎn)管理工作,確需兼任的,應(yīng)當(dāng)征得項(xiàng)目建設(shè)單位的書面同意。
項(xiàng)目經(jīng)理是公路水運(yùn)工程施工合同段安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對落實(shí)帶班生產(chǎn)制度負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、公路水運(yùn)工程施工合同段項(xiàng)目經(jīng)理部，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度，明確工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、人員安排和考核獎懲等要求，制定月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃，并嚴(yán)格實(shí)施。
對于有專業(yè)（或勞務(wù)）分包的合同段，分包單位應(yīng)制定月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃，并報承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部備案。
對于施工總承包的項(xiàng)目，項(xiàng)目分段（分部或工區(qū)）實(shí)施單位應(yīng)制定月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃，并報施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理部備案。
四、施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)報項(xiàng)目監(jiān)理單位審查確認(rèn)并報建設(shè)單位備案。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因其他事務(wù)不能帶班生產(chǎn)時，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)指定其他項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)其帶班工作，并提前向項(xiàng)目監(jiān)理單位報備。
五、公路水運(yùn)工程施工期間，每日帶班生產(chǎn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目經(jīng)理部駐地立牌公告。
六、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)方式主要有:
（一）現(xiàn)場巡視檢查：對當(dāng)日本合同段內(nèi)施工作業(yè)區(qū)進(jìn)行巡視檢查，了解掌握施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，重點(diǎn)檢查危險性較大的分部分項(xiàng)工程、事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位。
（二）蹲點(diǎn)帶班生產(chǎn)：巡視檢查后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，選擇當(dāng)日事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位，或危險性較大的分部分項(xiàng)工程，或本合同段首件工程等作業(yè)區(qū)蹲點(diǎn)帶班生產(chǎn)。
本制度所稱“危險性較大的工程”為《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第二十三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案的以下工程：
1.不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；
2.滑坡和高邊坡處理；
3.樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；
4.橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；
5.隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
6.水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；
7.水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；
8.爆破工程；
9.大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；
10.其他危險性較大的工程。
本制度所稱“事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位”，由施工單位根據(jù)本合同段的工程特點(diǎn)、施工環(huán)境、施工工藝及作業(yè)人員操作水平等自行確定，并應(yīng)在本合同段施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃中予以明確。
七、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)時，應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）檢查本合同段安全生產(chǎn)條件落實(shí)情況：
1.專職安全員施工現(xiàn)場履責(zé)情況；作業(yè)人員個人防護(hù)和施工現(xiàn)場臨邊防護(hù)的規(guī)范性；
2.特種作業(yè)人員持證上崗情況；起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等設(shè)備檢驗(yàn)驗(yàn)收與安全運(yùn)行情況；
3.承重支架或滿堂腳手架、施工掛籃運(yùn)行情況；
4.安全技術(shù)交底與班前會落實(shí)情況。
（二）檢查施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案中安全措施的落實(shí)情況；
（三）加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工指導(dǎo)，及時制止“三違”行為；
（四）及時發(fā)現(xiàn)、報告并組織消除事故隱患和險情；
（五）填寫帶班生產(chǎn)工作日志并簽字歸檔備查。
八、公路水運(yùn)工程施工企業(yè)應(yīng)建立本企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)的責(zé)任考核制度，每半年至少組織1次對所承攬工程項(xiàng)目經(jīng)理部的定期檢查考核，檢查考核結(jié)果應(yīng)報備項(xiàng)目監(jiān)理和建設(shè)單位。
九、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度執(zhí)行情況納入對施工企業(yè)的信用評價范圍。
項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)定期或不定期地對施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，每季度對各施工合同段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價，并將評價結(jié)果報建設(shè)單位。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立施工合同段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)工作的考核獎懲制度，納入合同履約管理，每半年至少組織一次全面的考核。
十、各級交通運(yùn)輸主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度落實(shí)情況的督查。
對未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，作為個人不良信用予以記錄，不予辦理其安全生產(chǎn)考核合格證書的延期考核。
對未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度或執(zhí)行不力的施工企業(yè)，應(yīng)責(zé)令糾正,并通報批評，同時作為企業(yè)不良信用予以記錄；發(fā)生質(zhì)量安全事故的，依法從重進(jìn)行行政處罰，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
十一、對公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未實(shí)施施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)或者存在弄虛作假行為的，任何單位和個人均有權(quán)向項(xiàng)目建設(shè)單位、縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2012年11月5日印發(fā)
